承诺的捐赠要不回来?不能就这么算了!

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作者:张以勋(慈善论坛的联合创始人兼主编)

最近,一位合伙人向我抱怨说,该组织有一个项目即将完成。尽管多次提醒,出资人仍未按照出资协议如期支付中期资金,甚至一个三年前到期的项目余额也未支付!然而,我只是一个小型的非政府组织,赞助商是一个具有地方政府背景的中心社会组织。虽然有痛苦的话,我不敢冒犯,更难面对和面对法庭。

在多年的观察中,作者还发现,捐赠人拒绝兑现承诺、捐赠人因各种原因拖欠资助、甚至单方面终止资助协议等现象时有发生,困扰着公益机构,不同程度地影响了其工作的正常开展。

1。如果捐赠者没有履行承诺呢?

在公益组织组织的募捐活动中,或者在一些重大的社会活动之后,名人、明星、企业家等。经常在现场、媒体或互联网上公开承诺向公益组织捐款。在正常情况下,公益组织在得知捐赠人的捐赠承诺后,应立即联系捐赠人表达感谢,并最终确定捐赠金额、支付时间和方式、用途等事宜。最好签署一份书面的捐赠协议,明确双方的权利和义务,特别是强调他们对承诺有法律义务,不能违背合同。

如果事后没有跟进,或者承诺的金额没有如期支付,当公益组织去要求时,捐赠人以自身经济困难、未能与该组织签订协议或向其他组织捐赠为由拒绝履行之前的捐赠承诺。如果谈判失败,将不得不采取法律程序向“欺诈性捐助者”追偿。

鉴于上述情况,《慈善法》第41条规定:

捐赠人应根据捐赠协议履行其捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议,未在期限内交付捐赠财产的,有下列情形之一的,慈善组织或者其他受赠人可以请求交付;捐赠人拒绝捐赠的,慈善组织和其他受赠人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼:

(1)捐赠人通过广播、电视、报纸、互联网等媒体公开承诺捐赠的;(二)为本法第三条第一款至第三款规定的慈善活动捐赠财产,并签订书面捐赠协议。

公开承诺捐赠或签署书面捐赠协议的捐赠者的经济状况明显恶化,严重影响了他们的生产、经营或家庭生活。向公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议的民政部门报告并向社会公开说明情况后,不再履行捐赠义务。

也就是说,只要不存在“捐赠人公开承诺捐赠或签订书面捐赠协议后经济状况明显恶化,严重影响捐赠人的生产、经营或家庭生活”的情况,公益机构可以依法收回捐赠人承诺的资金和物资,并向法院提起诉讼申请执行。

2。如果赞助商拖欠补贴怎么办?

目前,中国很多公益组织经常与公共募捐组织合作,因为它们不具备公共募捐的资格,不作为执行机构参与募捐,不从募捐基金会申请专项募捐,也不接受其他公益组织和企业的购买服务,从而形成募捐与资助的关系。筹款通常不是一次性支付的。

为了避免事故,公益组织在与出资人签订出资协议时必须明确出资时间和违约责任,这对双方都是一种压力。公益事业单位应指定专人负责与主办单位的沟通,在资助日期临近时提醒对方,或发出书面申请,争取及时足额拨付资助款

如果公益机构发生负面事件,或机构负责人和员工涉嫌违法,或道德败坏,一些捐赠人或捐赠人可能会自愿或迫于舆论压力,担心自己的形象受损,单方面终止资助/捐赠协议,导致公益机构在遭遇舆论危机的同时面临经济困难。由于资金链的断裂,相关项目可能无法继续,这无疑增加了问题。此时,首先要考虑的是双方签署的资助/捐赠协议的条款中是否有任何相关的协议。如果确定对方违约,可以要求对方按期履行出资/捐赠义务,通过协商、仲裁和诉讼等方式维护组织的合法权益。

公益组织也应该为其在收取欠款方面没有尽职尽责而承担责任

遇到上述情况时,也有必要进行自我审查并反思该组织的工作是否不足以了解是否存在后续行动不及时、透明度不足和项目效果不佳等因素,这些因素给捐助者/捐助者造成了负面印象。如果相关责任人或部门(如秘书处)有任何不作为或失职或渎职行为,如怕麻烦、尴尬、怕得罪人、不积极督促处罚,导致组织经济损失甚至形象受损,影响组织工作的正常开展,组织董事会或监事会应启动内部调查和问责程序,并按组织制度进行处罚。情节严重的,甚至可能移交司法部门,以渎职罪论处。

值得一提的是,如果董事会/监事会不重视组织的权利和损失,内部问责失败,最终消失,那么很可能会遇到更多拒绝履行出资协议/承诺的捐助方/捐助方。此时,政府部门和公众也可以对慈善财产的损失和公共福利机构的不作为负责。

建议对“老来”进行处罚,并将其列入信用黑名单

如果相关责任人或公益组织部门已经履行职责,仍未归还,或者涉案金额较小,如果他们想上法庭,担心费用太高,弊大于利,只能暂时放弃。然而,还有一件事可以做:向当地民事或司法当局报告此事并提供证据。民政等政府职能部门也可考虑对拒绝履行资助/捐赠义务的“老赖”依法采取纪律措施,如将其列为不诚实者列入社会信用黑名单或社会组织异常活动名单。同时,公益圈也可以建立自己的“黑名单”,形成威慑力量,迫使一些组织不敢肆意妄为。

受今年疫情的影响,不仅企业损失惨重,公益组织也越来越难以筹集资金和生存。不履行捐赠承诺和拖欠补贴等违约行为正在发生。捐助者/捐助者的生活并不容易,受援机构的生活更困难~因此,我希望:受援机构和捐助者都应坚持契约精神,遵守国家法律,珍惜自己的信誉;同时,相关公益组织应积极争取应得的资金,勇敢地维护自己的合法权益。如果双方不能达成谅解并终止协议,他们将不会被调查。或者符合《慈善法》“不能再履行捐赠义务”的情况,否则没有必要,一定不去!